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銓敘房屋
檢討樓市辣招 促進上車換樓
 
謝偉銓
立法會議員
2023年9月29日 (東方)

  雖然港府與金管局在過去一年,已多次微調俗稱「辣招」的樓市需求管理措施,但本港住宅樓價仍然反覆向下,成交持續偏低,加上中央政府最近接連出招支持內地樓市,有愈來愈多聲音要求港府進一步減辣以至撤辣,即是撤銷3項額外印花稅措施,希望可以穩定樓價和刺激成交量。

  放寬壓測及按揭限制

  眾所周知,內地的樓市情況與香港在多方面都存在很大差異,不能簡單比較。而樓市的升與跌,是受到許多不同因素影響,當中供求關係、息口水平、經濟狀況,以至市場與市民的信心往往至為重要,物業交易印花稅只是其中一項因素。減辣或撤辣,對樓價與成交量的刺激作用未必很大,即使有其效果亦可能只是短暫。

  無論如何,樓市辣招原本作為一種臨時措施,至今實施了超過10年,是時候作出較全面的檢討。但我們不應忘記當年推出辣招的初心,就是要協助有需要的市民置業安居。雖然現時樓價已較高峰期有所回落,但仍有不少市民,包括部分中產家庭及專業人士難以上車。在現階段全面撤銷所有辣招,尤其是針對短期轉售和外來需求的額外印花稅措施,不少市民仍有保留。

  筆者認為,在不違背、以至有助達致政策初心的前提下,部分辣招還有一定調整空間。例如是否可再適度放寬壓力測試和按揭成數限制,以協助有足夠能力供款,但不夠財力支付大額首期的市民上車呢?尤其是對於沒有發展商提供二按或其他優惠的二手樓宇,放寬壓測與按揭限制,不但有助無殼一族置業,也幫到已成功上車,但因為家庭成員增加或其他理由,希望「住大啲,住好啲」的業主細樓換大樓。

  市民換樓現時面對的另一障礙,是需要在買入新單位時先行支付雙倍印花稅,待成功沽出舊單位後才可退回額外稅款,導致一些財力有限的小業主只敢「先賣後買」。在市況疲弱,成交偏低的情況下,換樓倍添困難。是否可以改變市民購買第二個單位時,便立即需要支付雙倍印花稅的做法呢?

  隨着10年長策建屋量可望達標,北部都會區及中部水域人工島等大型發展計劃有序推展,是否可以容許市民購買多一個單位,而毋須額外多付高達一倍的印花稅呢?須知部分市民希望多買一層樓,其實並非用作炒賣或收租,而是給予子女或父母居住。現有安排令到他們需要「拆名」或轉由其他家庭成員持有物業,造成一定不便,甚或會產生爭拗。

  此外,香港的樓宇老化及失修問題日趨嚴重,早前多區都有舊樓下起「石屎雨」,險象環生,有迫切需要加快舊樓重建與市區更新工作,惟樓市逆轉可能會削弱業主及發展商進行收購重建的誘因。對於涉及舊樓重建的收購交易,相關額外印花稅能否改為毋須「先付後退」呢?希望政府能認真考慮上述建議。

 
 
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